Page 168 - 张家口政协

沧 桑 看 云

胡开胡同志以张家口第一书记的身份参加了华北局在北戴河召
开的农业座谈会。胡开明同志以“建议推行三包到组的生产责
任制”为题，做了专题发言。8 月 8 日将这个发言以书信形式
报呈党中央、毛主席。随即，受到中央、华北局和省委负责同
志的批评。这就是“文化大革命”对造反派们所说的胡开明的
“上书”或“万言书”。这份《建议推行“三包到组”的生产责
任制》，于 1981 年在中国农村发展问题研究组编印的《包产到
户资料选（一）》第 349-358 页中全文发表了。胡开明提出的“三
包到组”的具体做法是：（一）由社员自愿结合（必要时也可以
个别搭配）组成一个六、七、八个劳动力的生产组，在一般情
况下长期不变。（二）生产队把全部土地都分到生产组，耕畜、
农具也尽可能分到生产组去使用，在一般情况下也长期不变。
（三）根据土地好坏，首先进行土地分等，评出常年每亩产量
数、用工数和投资数，然后计算出全组的土地总产量、总用工
和总投资数，签订“三包”合同，认真执行。（四）到了秋后，
包产以内的全部产量，由生产组交生产队统一分配；包产以外
的超产部分，完全由生产组按劳分配。如果因为经营管理不善
少完成了包产，则按比例扣除包工数，如果因灾减产，民主议
定适当减少包产数，不减包工数。如果抗灾有功，还可以适当
增加包工数。
四、葛启同志在常宁搞的试点和他提出的“定产到地、责
任到人”的办法
葛启同志 1962 年回张家口又任地委第一书记，全心全意地
要把张家口地区的工作搞好，为全区的 300 万人民和社会主义
建设做出贡献。随即深入到全区最困难的地方——蔚县常宁公
社搞调查研究，并向省委写了《关于蔚县常宁公社生产和生活发
生严重困难的调查报告》。反映了常宁公社自 1957 年以来，由于

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