Page 92 - 张家口政协

时 代 变 迁

人心痛但又爱莫能助，那时我自己一家三代也只住着二十多平
方米的私房啊。当时有一句流行语叫“找对象容易，找房难”，
生动反映了人们对住房困难状况的无奈。城市住房的现实提醒
人们，住房制度的改革是势在必行了。
二、八九十年代的房地产业
这一时期的房地产业的主题是，住房制度改革由理论到实
践，进入全面实施并逐步深化；房地产开发登上舞台，崭露头
角；人们的住房观念从依靠政府向市场转变。
城镇住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分。自
邓小平同志在 1980 年提出住房制度改革的总体构想后，全国范
围内随即展开理论探讨，提出改革方案设想，并开始在部分城市
试点。那一时期，笔者也曾在国家和省一些专业刊物上发表关于
房改的意见、设想，得到有关专家的回应。其中论文《为住房小
康水平而奋斗》全面分析了张家口市住房现状并提出了改革设
想，获得了张家口市社科联第一届社会科学成果论文一等奖。
张家口市的住房制度改革从 1988 年开始，按照国务院和省
政府的部署，分为四步进行。
第一步，1988 年 5 月市政府召开第一次全市房改工作会议，
成立了以市长为组长的市房改领导小组及其办公室。随即展开大
规模房改调查测算工作，取得了大量第一手资料。由市房改办起
草的本市房改方案，经市四大班子领导反复审议修改，先后十易
其稿，形成了《张家口市住房制度改革实施方案（讨论稿）》。1992
年 7 月，全市进行了为期一个月的《房改方案》全民大讨论。
经集中意见修改后，市委常委、人大常委会讨论通过，1992 年
10 月报经省政府批准，11 月 5 日市政府正式印发了《张家口市
住房制度改革实施方案》及其 10 个配套办法，从 1993 年 1 月

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