Page 165 - 张家口政协

了，“念国家龙兴溯漠，奄有万邦，声传所覃，地大且远，”于“会
朝亲展，奉贡述职”多所不便，遂动议以道里居中计，建城市，
修宫室。（《金华黄先生文集，上都大龙兴万岩寺碑》）遂于宪宗
四年（公元 1256 年）春三月，命刘秉忠及其弟子赵秉温“相宅
筑城”。刘秉忠建议在桓州（今内蒙正兰旗四郎城，金置）东四
十五里，滦水北，龙岗南建城，忽必烈同意。刘秉忠尽心尽力，
三年后建成，1260 年赐名“开平府”, 1263 年升“上都”。
公元 1260 年蒙哥汗死，阿里不哥在和林（蒙古鄂尔浑河上
游）主持召开库里尔台（蒙族选举大汗的一种形式）大会称帝，
宣布要坚守祖宗之法。接着，忽必烈破例不经库里尔台大会决定，
在上都（开平）自立为帝，宣布要改汉制，用汉法。刘秉忠上书，
建议“改元建号”，忽必烈采纳，建元为中统。从 1260 年到 1264
年，蒙古统治者内部发生战争。结果忽必烈打败了阿里不哥，也
打败了其他反对他的人。改革派战胜守旧派，为蒙古族从奴隶制
进到封建制创造了条件。
燕京（今北京）原为辽、金旧都，形势占据要冲。刘秉忠建
议定都于燕，忽必烈同意，改燕京为中都。并又派遣刘秉忠于金
中都大兴府东北，筑宫城，建宗庙。1271 年改名为大都。大都
（北京）、上都（内蒙正兰旗四郎城东），两都并雄。
元朝皇帝从忽必烈起，每年夏季都在上都地区驻跸。一般到
七月下旬返回大都，在此期间举行诸王朝会，开酢马宴，望祭陵
寝等重要活动。所以上都地位非常重要，经查史料得知从忽必烈
起大部分皇帝在上都即位。
从忽必烈起，制定定期巡幸两都制度，根据忽必烈的旨意，
上都东西驿道各建一所行宫，以备皇帝游猎时居住，通常称为“东
凉亭”和“西凉亮”（也叫白海行宫、察罕脑儿行官）。
察罕脑儿行官始建于至元十七年（公元 1281 年），“甲
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