政协张家口市第十三届委员会常务委员会关于十三届四次会议以来提案工作情况的报告（摘要）
——2025年1月20日在政协张家口市第十三届委员会第五次会议上
费再宏
一、提案工作总体情况
市政协十三届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，大兴调查研究，积极建言献策，以提案之力服务张家口发展之需。一年来，共收到提案467 件，经审查立案457 件，立案率97.9%，并案处理后429 件。立案提案分别送交61 个部门和单位办理，现已全部办复，一批具有操作性、前瞻性的意见建议体现到全市相关规划、政策和举措中，充分彰显了人民政协提案的独特作用。
（一）紧扣发展大局，为经济稳中向好献计出力。提案者围绕全面贯彻新发展理念，在改造升级传统产业、发展新兴产业、布局未来产业、乡村全面振兴等方面提出提案155 件，占立案总数的33.92% 。加快发展新能源产业、加快建设数字服务产业基地、打造京津康养消费新高地等建议，为促进经济高质量发展提供了重要参考。加快发展甜瓜种植业、大力发展中药材产业、加快葡萄（酒）一二三产业融合发展等建议，为实施乡村振兴战略提供了路径。科技部门积极吸纳加大创新企业支持力度提案中的建议，建立完善了梯度培育、精准培养机制，169 家高新技术企业通过省评审，136 家通过国家备案，入库国家科技型中小企业1370 家，创历史最好水平。
（二）情系社会治理，为民主政治建设凝心聚力。提案者围绕扎实推进全过程人民民主，在加强党的基层组织建设、巩固发展爱国统一战线、推进全面依法治国等方面提出提案60 件，占立案总数的13.13% 。加大“两新”党组织书记能力提升、打造网格化基层社会治理格局、发挥法治服务保障作用等建议，为加强我市基层治理体系和治理能力现代化建设提供了重要参考。进一步做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作、加强宗教团体规范化建设等建议，为做好新时代统战工作发挥了积极作用。加强律师行业服务民营企业的建议得到司法部门的积极响应，制定了“万所联万会”机制和民营企业律师服务工作联席会议机制，组建法律服务团，精准对接企业需求，为民营企业排忧解难。
（三）着眼挖掘创新，为文化传承发展鼓劲添力。提案者围绕深入学习贯彻习近平文化思想，在传承中华优秀传统文化、增强文化自信、发展文旅经济等方面提出提案31 件，占立案总数的6.78% 。加大长城国家文化公园建设、加强对传统古村落保护与开发等建议，引起了相关部门的共鸣共识，形成了守护和传承历史文化遗产合力。擦亮“大好河山”文旅品牌、办好第四届京张体育文化旅游带发展大会等建议，对提升张家口形象发挥了积极作用。繁荣文化艺术创作、提升文化产业发展质量、提高创意产品开发水平等建议，为推进文化创新发展提供了有益参考。
（四）心系急难愁盼，为增进民生福祉建言助力。提案者围绕提高群众生活品质，在办好人民满意的教育和医疗、强化“一老一幼”服务保障、多措并举稳就业等方面提出提案183 件，占立案总数的40.04%。建立高校毕业生就业长效机制、强化新业态劳动者权益保护、培育特色劳务品牌等建议，助力了就业服务体系进一步健全。打造市域医疗“微中心”、完善分级诊疗制度、加大基层医疗卫生机构能力建设等建议，助推了优质高效的医疗服务体系建立。针对加大农村寄宿制学校建设提案中的建议，教育部门制定了《张家口市示范性寄宿制学校建设管理评价标准》，24 所省市级寄宿制示范学校全部建成投用，增加寄宿制学位1.68 万个，惠及2.5 万名农村学生。
（五）聚焦生态强市，为建设绿色家园倾心尽力。提案者围绕践行绿水青山就是金山银山的理念，在筑牢首都绿色生态屏障、推动绿色低碳发展、建设美丽乡村等方面提出提案28 件，占立案总数的6.13% 。接续实施永定河流域综合治理工程、加大察汗淖尔等天然淖泊保护修复力度、巩固地下水超采综合治理成效等建议，为生态保护修复提供了重要参考。全面推进农村地区“双代”、推进坝上地区休耕种草、深化农业面源污染治理等建议，为构建绿色生态体系提供了借鉴。加快绿色低碳转型、加快建设“无废城市”等建议，为扎实推进“首都两区”建设发挥了积极作用。
二、提案工作的主要做法
一年来，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示精神，以提质增效为主线，探索新思路，推出新举措，在服务中心大局中展现新担当，在推进双向发力中实现新作为。
（一）坚持高位统筹，汇聚提案工作合力。市委、市政府高度重视政协提案办理工作，大力支持政协通过提案履职尽责。去年4月5日，市委常委会专题听取有关部门提案建议办理工作汇报，持续跟踪问效，确保各项重点任务落到实处、取得实效。市委办公室规范提案办理各环节，实行台账式管理、清单式销号。市政府办公室及时召开提案交办会，印发了《关于认真做好2024 年度提案办理工作的通知》，明确提出质量和时限要求。市政协党组把提案工作摆在重要位置，定期听取汇报和研究部署工作。各承办单位建立了“一把手负总责、分管领导牵头负责、相关科室具体承办”工作机制，把提案工作和中心工作同部署、同落实，做到了“件件有着落、事事有回音”。
（二）坚持精准选题，切实提高提案质量。健全完善向上级询、向部门找、向社会征、向群众问的提案线索征集机制，印发《提案参考目录》，使提案导向与全市发展更同频、与党政工作更共振、与市民需求更合拍。加强与民主党派、工商联、有关人民团体沟通协作，以协商座谈会、点对点邀约等方式协商指导选题，预约重点集体提案。委员们深入到党政部门、企业、社区沉浸式调研和充分协商，及时掌握相关工作动态，征集民情民意，力求做到提案反映问题实事求是、建言有理有据、对策可用可行。提案工作在质量上做“加法”，在数量上做“减法”，加大“撤、改、并”力度，确保提案立得准、有共识、可落实。加强张家口地区史前文化研究和保护利用工作、推动出台新型储能电价政策助力可再生能源示范区建设2 件提案被全国政协十四届二次会议立案，在国家层面反映了张家口发展诉求，争取更多政策支持。
（三）坚持示范引领，增强提案办理实效。紧扣市委、市政府中心工作，严格遴选30件提案重点督办。赵文锋书记对领衔督办的推进算力基础设施高质量发展提案，深入到怀来县中国联通（怀来）大数据创新产业园，察实情、谋良策，着力推动有关问题解决。李克良市长对领衔督办的大力推动项目落地提案，深入到万全区欣宇达煤矿机械设备有限公司等企业，面对面协商、零距离研究，促进提案建议落地见效。高峰主席领衔督办的在优化营商环境中主动服务企业等3 件提案，与议政性常委会、专题协商会等协商议政活动深度融合、同向共进，确保建言成果有效转化。市政协其他主席会议成员对领衔督办的培育壮大新能源装备产业链等25 件提案，带领专门委员会和相关委员通过视察考察、对口协商、民主监督等方式开展了27 场督办协商活动，推动重点提案有效办理。探索建立省市县三级委员联动的提案督办机制，围绕加快氢能产业发展、加大坝上地区防沙治沙力度等提案，采取“提案+ 专题调研”“提案+ 专题协商”等督办方式，合力增强办理实效。围绕教育、卫生、交通等方面的“急、难、小”民生提案，会同市“两办”联合开展办理情况“回头看”，确保委员和群众关注的问题得到妥善解决。
（四）坚持守正创新，建强提案履职平台。认真贯彻落实市委“争一流、当冠军”部署要求，紧扣“提案在一线提出、问题在一线解决、共识在一线凝聚、成效在一线检验”的目标，强化工作举措，注重上下联动，着力打造“提案·协商在一线”履职品牌，取得了较好的成效，得到省政协充分肯定。深化提案工作理论研究，更好地指导履职实践，《以协商为主线、以质量为目标，推动政协提案工作实现“五个转变”》理论文章被河北省政协《新时代人民政协理论研究文集》收录。全面融入数字化建设，对提案工作线上流程进行系统性重塑，打造提案征集、提交、交办、答复、反馈、评议为一体的闭环系统，方便委员提交提案、查询办理进度和办理结果。开展提案履职服务需求调查、编发《提案摘报》《提案及复文选》、评选出47 件好提案，引导委员写好提案、部门办好提案。
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，在提案建言的精准性、提案协商的深度性、提案办理的实效性、提案工作的协同性等方面，还需要进一步加强和改进。
三、2025 年提案工作主要任务
2025 年是“十四五”规划收官之年。市政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中共中央和省委决策部署，按照市委十二届九次全会要求，抓改革、求突破，争一流、当冠军，积极履职，建言献策，开创提案提出有质有量、提案办理有序有效、提案服务有声有色的新局面，以高质量提案工作服务全市高质量发展。
（一）突出政治引领，凝聚各方共识。锚定推进中国式现代化这一最大的政治，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务献计献策、凝聚共识，把党中央和省市委的决策部署贯彻落实到提案履职全过程，转化为谋划发展的思路和推动工作的举措。充分发挥提案协调关系、化解矛盾、汇聚力量、服务大局的作用，在提案提出过程中引领共识，在提案办理协商中增进共识，在提案服务过程中传播共识，广泛汇聚团结奋斗的正能量。
（二）精准建言献策，助力改革发展。引导委员、各民主党派、工商联、人民团体聚焦问题写提案、加强学习写提案、深入调研写提案，努力使提案建之有研、言之有物、资之有据。紧紧围绕深入推进京津冀协同发展、发展后奥运经济、建成“首都两区”、加快建设京张体育文化旅游带等国家重大战略，精心选题、科学破题、认真答题，提出党政中心工作所需、改革发展大局所向的优秀提案。走好新时代的群众路线，问需于民、问计于民、问政于民，打造更多办成好事实事的“百姓提案”。支持引导各界别提出更多集中界别真知灼见、反映界别共性诉求、体现界别建言水平的好提案。
（三）加强深度协商，提高办理质效。要把协商线拉长、协商面拓宽，在协商中增进了解、达成共识、解决问题，推动提案的“策”转为部门的“行”。以市领导督办重点提案为牵引，拓宽督办思路，规范督办流程，增强提案办理工作的精准度和实效性。持续跟踪以往提案办理落实情况，把提案办成群众“看得见、摸得着、感受到”的好事实事。各承办单位要主动作为，落实办理责任，全面提升提案办理工作的水平和质量。持续打造“提案·协商在一线”履职品牌，着力推动提案协商与基层协商有效衔接，切实把人民政协为人民理念诠释好实践好。
（四）加大协同联动，增强工作效能。要深化与党政部门的沟通协作，引导委员准确把握市委、市政府的新部署新举措，及时将各类信息有效转化为平时提案线索。构建市县区政协提案办理“共同体”，实现“内容上的叠加、层级上的贯通、办理上的联合”，同向发力、同题共答。探索建立提案质量与提案办理评价制度，推动提案质量和办理质量双提高。召开全市政协提案工作座谈会，交流做法成效，促进提案工作持续提质增效。讲好政协“提案故事”，营造党政重视、政协主动、部门给力、委员尽责、社会关注提案工作的良好氛围。
来 源：河山新闻