市政协十三届四次会议大会发言（一）

 

 

 

王琛委员代表民革张家口市委的发言
遵循城市发展客观规律全面推进韧性安全城市建设

2020年4月10日，习近平总书记指出将打造韧性城市作为完善城市化战略的重点内容。结合我市市情，推进韧性城市建设，应从四个方面着手：一是规划先行引领。制定韧性安全城市规划，统筹编制完善包括海绵城市、生命线工程、防灾减灾、生态修复、城市防涝等相关专项规划。二是落实主体责任。成立市级领导小组，明确牵头部门，建立有利于规划编制、功能管理、智慧监测、快速反应、协同落实的工作模式，将各部门建设运行管理职能集合成全市整体韧性安全城市管理机制。三是探索韧性安全与智慧管理统筹安排。坚持需求牵引和问题导向，开展城市基础设施普查，加强与城市更新、城市体检、新基建、城市运行管理服务平台建设等工作的统筹衔接，探索信息化、数字化、智能化先行先试，打通部门、企业数据壁垒。四是推进重点项目建设。继续实施供水、供热、供气存量老旧管网和二次庭院管网改造；推进主城区备用水源建设、乌拉哈达水库、地表水厂等重点工程，全面统筹城市周边水系监测和治理，全面推进供热资源整合，加快实施热能扩建改造工程。

 

 

师晓红委员代表民盟张家口市委的发言

推动开发区增量提质引领经济高质量发展

开发区是全市经济高质量发展的重要载体，应从四个方面下功夫，推动增量提质。一是完善要素保障。土地供给实行全市总量调剂，不断完善配套设施，鼓励各县（区）突破行政区域，采取联合共建、异地孵化、伙伴园区等形式，建设跨区域合作产业园区。二是压紧压实责任。落实领导联系企业制度，切实帮助企业解决资金、人才等实际问题。进一步提升开发区人员业务能力和服务理念，落实全市优化营商环境决策部署，对引进项目要全程跟进，做到一诺千金。三是全力招商引资。实行全市一盘棋，以建设京张体育文化旅游带、国家可再生能源示范区为契机，以怀来、张北大数据产业园、南山汽车产业园、张北新能源产业园、万全工程机械和环保设备产业园为载体，围绕体育文化旅游、冰雪、大数据、可再生能源、现代制造、绿色农牧六大产业开展全面招商。四是加强队伍建设。抽调优秀干部组建专业招商队伍，打造“专业招商队伍+市场招商平台”运营模式，建立招商引资工作以业绩为导向的绩效考评体系，创建开发区人员晋升与行政事业单位之间的人才流动机制，培强开发区创新发展的内生动力。

 

 

周竑宇委员代表民建张家口市委的发言

进一步加快南山汽车产业基地招商引资工作

一是打造汽车产业生态。发挥国家级可再生能源示范区和氢能发展示范牵头城市的优势，引进新能源乘用车或商用车整车龙头企业；瞄准新能源“三电”系统和智能驾驶领域，引进一批具有竞争力的核心关键零部件企业；加快发展新型汽车零售、售后维修服务、二手车交易、汽车保险等现代汽车服务业。二是强化政策引领。从固投补贴、产投赋能等方面入手，制定更具吸引力的招商政策，提升服务水平，营造良好的营商环境；加大土地收储力度，盘活存量土地，提高土地利用率，将“项目等土地”变为“土地等项目”。三是加强产城融合。推动南山汽车产业发展与明湖周边区域片区开发有机融合；完善路网、管网体系，打通南山大道至清水河南路连接线，提升水电气等基础设施保障水平；加大餐饮、住宿、医疗、娱乐等配套建设；设置南山公安分局，完善社会服务功能。四是加快国企市场化改革。加快组建汽车产业基金，引导政府资金、社会资本共同参与产业招商；深化“基地办+总公司”双轮驱动改革，做强做优做大国有资本，提升产业投资能力；打造一支专业化、市场化、年轻化的队伍，为产业高质量发展提供人才支撑。

 

 

贾涛委员代表民进张家口市委的发言

加强张家口地区史前文化研究和保护利用工作

一是加强规划设计统筹推进。科学制定近期及中长期工作规划，注重督导考核，整体推进泥河湾遗址申报世界文化遗产和近年新发现史前文化遗址考古发掘研究及保护利用工作。二是加快推进各项遗址的发掘研究工作。尽快申报尚义四台、康保兴隆遗址“全国重点文物保护单位”；建设宣化郑家沟红山文化遗址考古公园；推动距今1万年—5000年前后遗址列入国家文物局第四次全国文物普查重点区域，争取纳入“中华文明探源工程”；联合专业力量开展涿鹿及宣化、崇礼、蔚县、阳原等区域的考古发掘，系统梳理大涿鹿地区历史人物和重大事件；开展与内蒙、山西等地文物保护部门联合考古。三是加大人才引进及培养力度。开展与中国科学院、省文物考古研究院及河北师大的多学科合作，举办考古科学大会和考古专业人才培训班，建立文物修复与保护技能人才培训基地；建立柔性引才机制，出台优惠政策解决后顾之忧。四是加大文旅品牌宣传和塑造力度。邀请国内主流媒体及网络新媒体平台对考古成果进行持续报道，提升社会影响力；将黄帝城、泥河湾国家考古遗址公园串联形成文物主题游径，打造文化遗产旅游标志性品牌。

 

 

刘敏艳委员代表农工党张家口市委的发言

以推动营商环境优化升级为抓手进一步促进我市经济高质量发展

一是全力提升基层政务服务质效。在事项管理实施、窗口设置、人员保障、服务能力、业务指导、效能监督等方面实现全面提升，推动部门间信息共享、数据共用、联合办理，便利在线并联审批和数据综合利用；简化注册、注销程序，为企业提供全方位、精细化、一站式服务。二是建立健全纾困解难惠企机制。抓好国家和省、市稳经济一揽子政策的宣传解读、精准推送和末端落实；健全民营企业诉求反馈机制，完善投诉举报保密制度、处理程序和督办考核机制；出台政商交往“正负面”清单，构建亲不逾矩、清不疏远的政商关系。三是不断完善社会信用体系建设。由市级部门牵头，组织开展守信践诺专项行动，完善信用信息归集共享平台及信用网站功能，健全企业守信激励和失信惩戒制度；建立完善企业投诉机制，依法依规、积极推动问题解决。四是切实规范涉企行政执法行为。严格落实好“企业宁静日”制度，持续推广“柔性执法”，鼓励全面落实“首违免罚、轻微免罚”制度，建立“容缺后补”工作机制；发挥各级商会、协会的调解作用，深入推进“智慧法庭”建设，提高案件办理效率。

 

 

苏亚丽委员代表九三学社张家口市委的发言

高质量推进京张体育文化旅游带建设

一是体育牵引、文化赋能、旅游带动。融入历史、名人、典故，打造经典舞台剧，厚植史前、蒙元、商道、长城文化，打造“恐龙乐园”深度游精品；开发赛马、放牧、雪橇等沉浸式项目；引进滑雪、汽车拉力、自行车比赛，组织马拉松、徒步等大众性赛事，打造“重走古商道”“挑战中国66号”等活动。二是连点成线，以线拓面。积极推动现有交通外延，扩展旅游带接入口，优化主城区到各景区现有交通，形成节点互动、条带延伸布局，形成首尾衔接或带间交错的旅游体系。三是强化人才储备。加强员工培训，完善奖惩机制；完善人员结构，开展校企合作，设立实践站点；依托“乡音阁联谊会”聚集张家口籍名人名企提供智力财力支持。四是扩大宣传营销。建立多平台全方位传播矩阵，让景点景区走入大众，培育“张家口网红”推介造势，带起“打卡”热潮，实现从“自塑”到“他塑”转化。五是拓展资金筹措渠道。争取中央、上级及合作城市支持，适当让渡经营权、管理权，置换资金或技术支持，统筹整合文旅投资金，设立资金池，引导企业开发文体旅项目，协调金融机构进行导向性低息贷款等方式的信贷支持。