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关于保护生态环境推动绿色发展的建议

张金刚

信息来源:张家口政协 发布时间:2023年06月30日

 

习近平总书记在党的二十大报告中强调:“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”这是立足我国进入全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新发展阶段,对谋划经济社会发展提出的新要求。完整准确全面落实好党的二十大精神,牢牢守住发展和生态两条底线,合理利用自然资源,让张家口的山更青、水更绿、天更蓝,让绿水青山成为人民丰厚的幸福不动产,最终促进人与自然的和谐共生。

一、我市保护生态环境推动绿色发展成效显著

依托京津风沙源治理、京冀生态水源保护林建设、冬奥绿化等渠道,深入推进“增绿”行动;有序实施潮白河流域和永定河流域上游综合治理,深入推进“碧水”行动;有力实施地表蓄水、高效节水、多源增水等水源涵养工程,大幅提升了水源涵养能力;体育文化旅游、冰雪、大数据、可再生能源、现代制造、绿色农牧等六大绿色产业增加值占GDP比重已接近50%;聚焦可再生能源全链条发展,一体化推进“研制发储输用”建设,成为全国非水可再生能源第一大市。

二、现存的问题

(一)生态环境脆弱是制约生态建设的客观自然因素。我市处在农牧交错带及其边缘地区,是首都经济区和环京津贫困带的叠加区。坝上干旱草原的生态系统和坝下盆地的生态环境,客观上加大了生态治理的难度,影响了生态治理成果的维持。

(二)产业结构层次低是制约生态建设的经济因素。我市属于传统的老工业基地,对资源能源的依赖性,决定了其不具有依靠自身力量消除生态退化和环境污染的经济基础。

(三)环境的外部性和产权不清是制约生态建设的体制因素。据中国林业科学研究院《张家口市森林与湿地资源价值评估研究》显示,在生态服务价值中,我市生态服务生产者和受益者之间因主体不一致导致的利益失衡,影响了环境治理主体积极性的发挥。

(四)我市乡村绿色发展进程缓慢,人居环境治理难度较大。我市占农林牧业总产值比重较大的农业和畜牧业产值并没有呈现出逐年增加的态势。作物和蔬菜生产中大量使用农药、化肥、农膜,畜牧业生产过程中产生大量粪便、尿液,造成乡村较大的面源污染,进一步影响了乡村人居环境质量。

三、关于保护生态环境推动我市绿色发展的建议

党的十八大以来,绿水青山就是金山银山的理念深入人心,绿色已经成为区域经济高质量发展的鲜明底色。新的征程上,为高质量推进我市绿色发展提出以下建议。

(一)因地制宜、科学合理地推动森林和草原生态保护和建设工程。生态保护和建设是一个系统性、科学性、长期性、因地制宜的工程。首先,立足资源禀赋,根据我市不同区县林草生态系统的现有情况和发展态势,突出重点,兼顾局部。其次,全面强化林草资源管护力度,提升资源质量。面对林草生态系统脆弱、生态效益不高等问题,加大抚育管护力度。三是强化生态系统保护修复,采用人工重建和自然修复相结合的方式修复退化的林草生态系统,不断增强生态系统的碳汇能力。

(二)全方位推进旅游全产业链绿色发展。一方面,将绿色发展理念贯彻到旅游全产业链中,加强政府对旅游的绿色引导和规划,强化低碳环保政策引导,提高资源能源利用效率。另一方面,对旅游整个产业链中的各类企业进行碳足迹核算,通过碳税、绿色信贷、奖惩措施等方式,从源头上强化企业绿色发展理念。

(三)大力推动乡村绿色发展,提高农牧业综合效益和乡村人居环境质量。一是有效提升我市乡村生态产品的供给结构,增加农产品的生态附加值,以期更好地匹配城镇居民和新农人的生态要求。二是保护好现有生态环境和乡村风貌,积极发展绿色农业及循环农业,大力发展乡村旅游业。三是发挥龙头企业和经营合作社的示范引领作用,提高种植养殖规模,促进绿色环保技术、互联网、大数据、人工智能以及物联网技术的推广作用。

(四)构建政府主导的绿色发展政策支持机制,企业绿色管理创新机制。首先,构建政府绿色发展政策支持机制。制定补贴政策,税收优惠,贷款利率优惠,增强企业开展绿色管理和技术研发的创新动力。其次,政府主导公众绿色发展行为,激发公众的绿色低碳环保意识和热情,营造全社会保护环境和低碳绿色发展的氛围。

(五)持续推动绿色能源、可再生能源的开发利用。一是依托市县资源底图,统筹全市资源,形成扩大招商引资的优势条件,吸引更多的可再生能源企业落地我市。二是持续推动管理体制机制推陈出新,积极推动电网、能源等数据深度融合,探索形成以电为核心、“以电带产”的绿色转型升级新机制。三是对标国际先进,积极谋划在示范区落地创新研发中心、国家级质量检测检验认证机构和公共检测试验平台,着力构建一体化安全高效的能源体系。

二十大报告对生态文明建设提出了一系列新目标、新要求和新部署,为建设美丽中国提供了根本遵循和行动指南,这不仅回应了人民对未来美好生活的期盼,也丰富了对全面建设社会主义现代化国家的理解。进一步坚定了我市生态优先、节约集约、绿色低碳发展的道路自信。准确把握、深刻理解其实质内涵,从推进多个维度的“和谐”来推动党的二十大精神在张家口市落地落实,写好绿水青山就是金山银山这篇大文章。