近年来，市委、市政府以完成三大历史任务、交好两份优异答卷为目标，深入推进空心村治理。全市1093个农宅空置率30%以上“空心村”已全部完成治理。易地安置79846户、193546人，其中集中安置52115户132909人，占易地安置总人口的68.7%。建成152个集中安置区，配套建设各类公共服务设施250个，水电暖气讯等基础设施基本建成，医疗、教育、养老等社会服务配套设施基本完善，“空心村”治理为打赢脱贫攻坚战和筹办冬奥会做出了重大贡献。但在全面实施乡村振兴战略的新形势下，高质量推进“空心村”治理后续工作，统筹深化农村改革发展，仍面临一些亟待解决的问题。
一、存在问题
（一)思想认识不深刻。“空心村”造成了农村土地资源浪费，也为优化农业产业结构、深化农村改革提供了重要契机。一些地方政府只看到搬迁困难，没有看到“空心村”治理是人心所向、大势所趋的规律。缺乏强烈的发展意识，没有抢抓政策机遇的紧迫感，拆旧复垦不彻底，复垦质量不高，错失城乡增减挂钩交易的政策机遇，不能为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接提供足够资金。
（二）规划缺乏系统性。一是有些地方没有把“空心村”治理纳入城市总体规划，在城乡发展、产业结构调整、土地流转等方面，缺乏系统谋划和长远考虑。二是在集中安置社区建设上，有的集中度不够、机构改革不到位、配套服务跟不上。三是在执行层面，由于规划不科学导致执行不力，拆旧复垦不彻底，资金不能闭环，留下后遗症，不利于后续产业发展。
（三）社区治理不规范。一是安置社区中普遍设立了由“社区党委、党支部、党小组”构成的三级组织，有些大型安置区还设立了“党工委”，与原有的乡、村两级组织管理模式并行。新模式非户籍党员增多，原村固有信赖关系减弱，增加了基层治理难度。二是安置社区面临人口构成复杂，公共服务难协调，利益冲突加剧等难题。社区党委与基层村民自治组织的联系不够紧密，基层治理网格化的作用有待加强。三是在“村民转居民”过程中，群众的思想观念、风俗习惯的转变是一个长期过程，如何充分发挥党建引领，拓宽丰富教育引导方式，提升以党风带政风促民风的向好向善，将是一个大课题。
（四）便民服务措施不够多元。虽然大部分集中安置区设立了便民服务中心，但仍有一些搬迁后续事项需要由原乡镇负责办理，管理职能转移衔接不畅，甚至出现互相推诿，导致部分群众办事难。
二、工作建议
（一）深化思想认识，推进科学治理。“空心村”是一个动态发展的社会现象，要坚持系统观念，把“空心村”治理纳入区域发展总体规划，统筹国土空间规划和乡村振兴战略，因时因势、因地制宜，科学动态推进。要坚持群众主体，群众是“空心村”治理的受益者和参与者，要尊重民意、顺应规律，群众想通了、条件具备了就快些干，否则就缓一缓。要坚持务实作风，空心村治理涉及点多线长面广，环环相扣，唯有系统规划、严谨务实、严格执行、方能见成效。
（二）深化配套改革，理顺管理体制。根据省市相关政策，加快推进万人以上大型安置区行政区划调整，争取试点撤乡并镇，设立街道办事处，理顺安置区行政设置，落实职能机构，为安置区居民就近办理日常事务，加速产业落地，稳定就业，提升管理服务水平。
（三）强化党建引领，提升治理能力。党建是做好各项工作的根本，安置区要凸显党建引领。一是强化支部功能。在现有三级组织基础上，健全楼栋长、单元长、网格员体系，充分发挥支部委员、党员的作用，提升基层支部治理能力。二是织密组织体系。加强党组织对物业公司、产业公司、业委会、居委会等各类组织的引领能力，在符合条件的组织设立党组织，整合各方力量，提升治理水平。三是加强思想引领。发挥党组织在培育文明新风、感恩幸福生活等方面的宣传教育，引导群众稳得住、能融入、享受城市新生活。
（四）优化服务职能，提高办事满意度。健全便民服务中心服务事项，提升服务水平，可集中办理事项力争做到一站式办理，切实为民减负。针对个性化办理需求，建立代办员、志愿者体系，代办员统筹协调，上门办理。进一步提升政务服务数字化水平，完善县级政务服务平台与智慧社区建设，做到让数据多跑路，群众少跑腿。