市政协十二届七次常委会议发言之五
陈青山委员代表政协沽源县委员会的发言
——再造一条产业扶贫的金莲川
各位常委：
按照市政协要求，沽源县政协紧紧围绕全县脱贫攻坚大局，精准谋划金莲花人工种植产业项目，深入到县内金莲花种植龙头企业及推广示范贫困村开展调研。现将初步成果汇报如下：
一、基本情况
沽源县地处坝上、湿地广布、气候冷凉，特别适合野生金莲花生长，历史上就是金世宗完颜雍圣口亲封的八百里金莲川精华腹地。2016年，沽源县金路农业科技公司率先取得了打破金莲花休眠期的科技专利，掌握了人工种植培育技术。截止2017年底，全县已有三家规模较大的金莲花种植和育苗企业，育苗基地500亩，年育苗2亿株。金莲花种植户100多家，其中种植200亩以上的有5家，种植面积总计达2000多亩，年产干花70吨，销售收入达1400万元。2018年精准脱贫进入产业攻坚阶段，县职教中心驻村工作组依托亿宝生态农业发展有限公司，为帮扶的丰源店乡二道沟村26户建档立卡户每户免费种植3亩金莲花，预计每亩每年可收入4500元。县委、县政府按照“特色产业抓培育、优势产业抓增效、传统产业抓提升”的思路，将金莲花人工种植及中医药后续研发作为精准脱贫的特色产业重点培育，计划用五年时间再造一条产业致富的金莲川。
二、存在问题
一是生产种植未形成规模效应。县内已有的100多家金莲花种植户，面积较小，分布零散，远未形成集中连片的产业规模。且基本上是自发经营，单打独斗，缺乏生产经营合作社的统一管理。而前期育苗、田间管理、后期采花，全部依靠人工完成，机械尚未普及。规模化程度、组织化程度、机械化程度“三低”，是当前金莲花生产种植的真实现状。全县目前仅有丰源店二道沟村、长梁乡兴隆堡村两个贫困村试点种植，要将金莲花培树为成熟的扶贫产业，还缺乏大面积、上规模的种植基地的实体支撑。
二是产业形态尚处于低端阶段。目前，金莲花种植的主要收益来自于直接出售现花或简单烘干出售干花，等同于出售初级农产品，平均价格低、市场波动大，种植户收入有限。而县内所能进行的深加工也仅仅是，个别小作坊将干花直接分包制成无商标、无品牌、无认证的普通花茶，不仅生产能力有限、产品增值微薄，最重要的是毫无市场竞争力，不能在全国叫响沽源品牌。而纵观全县金莲花的发展现状，“烘干、深加工、交易、物流”等后期服务尚属空白，整个行业可以说仍处于民间自发发展的状态，缺乏有效引导和科学管理，产业发展缓慢而低效。
三是群众积极性需要亟待提高。金莲花喜阴凉、需水大，最适宜生长在阴坡半湿滩地，对种植地块的自然条件要求较高。虽然沽源自古就有金莲花野外生长，但人工种植管理技术严格、掌握难度大。从幼苗倒栽大田，最需要做好防风保暖工作，后期还需要增加灌溉配套设施，前三年投入比较大。所有这些因素叠加起来，就对普通贫困户种植金莲花提高了门槛。加上广大群众思想保守，对新生事物接受起来比较困难。而更为现实的是市场销路时好时坏，老百姓不敢冒险，对金莲花种植多呈观望状态。
三、具体举措
（一）科学谋划金莲花全产业链布局。把握产业发展导向，致力于将沽源打造成为中国最大的金莲花集散地。一是重点建设“大基地”。制定全县金莲花产业发展长远规划，力争五年内达到10万亩的种植规模。充分发挥龙头企业和合作社的引领作用，引导全县农户特别是贫困户广泛种植，着力推动这朵流芳千载的“帝王花”飞入寻常百姓家，成为脱贫致富的“幸福花”。二是集中发展“三路带”。即：在张承高速、二秦高速公路沽源段两侧的林间草地，种植宽度1.5米金莲花美化带，用实体广告打响金莲花这一张名片；在天路沿线打造“金莲花海”，与周边自然人文景观有机融合，助力观光旅游，发展休闲康养。三是打造一个“核心区”。在县工业园区内规划用地2000亩，从“烘干、提取、制药、深加工、交易、物流”六大主题着手，建设七大功能板块，建成集药材种植、加工制造、贸易流通、康养旅游为一体的现代化金莲花中医药综合研发生产体系。
（二）大力开展金莲花产业扶贫攻坚。突出政府主导作用，将金莲花人工种植作为扶贫攻坚特色产业重点扶持。一是落实帮扶责任。县级领导分批分期包联贫困村与非贫困村，第一批次包联1个贫困村，第二批次包联1个贫困村带1个非贫困村，重点解决金莲花特色产业培树过程中的用地规划、技术辅导、农资补贴、专业合作组织建立等方面的困难，推动脱贫产业健康发展。二是创新产业模式。借鉴二道沟村工作组龙头企业提供花苗、贫困户种植管理、中医药研发公司回收花朵的“龙头企业+农户+科研公司”、且花苗成本待农户有了收入之后再归还的经营模式，一年种植、二十年采花，最大程度地让利于贫困户。三是加大扶持力度。对龙头企业、科研单位、合作社、家庭农场和农户，建成10亩以上标准化种苗培育基地，出苗率达到80%以上的给予一次性补贴，每亩1000元；种植面积达到50亩以上的，每亩补助1000元。种苗基地派出技术人员，对农户免费进行技术培训。
（三）深度研发金莲花中医药制造业。申请注册品牌专利，以高品质的金莲花康养产品率先占领高端消费市场。一是建立研发团队。聘请国内知名专家组建核心研发团队，在科学实验以及临床实践的基础上，对金莲花的独特疗效和价值进行论证，不仅填补目前金莲花医药研究领域的空白，更为金莲花康养产品开发提供理论指导。二是加快医药研发。引进武汉汇海希康制药有限公司为深度合作伙伴，共同研发生产金莲花药膳、口含片、精油、精油皂等高品质康养产品，注册专利商标，增强品牌意识，开拓一条传统文化与现代理念有机结合的产品营销之路。三是发展康养旅游。在闪电河国家级湿地公园区域内打造金莲花药膳餐饮特色小镇，围绕康养宜居的理念，把种植生产与旅游娱乐结合起来，把特色美食与滋补养生结合起来，把商业销售与采摘观光结合起来，打造一个文化深厚、设施完善、特色鲜明，集餐饮、休闲、康养、购物为一体的金莲花小镇。
发言人工作单位及主要职务 界 别