科学规划 有效规避后奥运低谷效应

各位委员：

北京携手张家口筹办2022年冬奥会，将进一步提高我市国际知名度和对外开放程度，促进全市经济社会发展。但也需对后奥运时期如何实现可持续发展提前作出科学预判和合理应对。

一、科学合理制定规划，节约集约利用资源，发挥资金最大使用效益，是冬奥会筹办和我市发展的必然要求

崇礼区是2022年冬奥会雪上项目的主赛场，需规划新建冬奥会北欧中心越野滑雪场、奥运体育场馆等设施。按照习总书记要坚持“四个办奥”原则的指示精神，立足我市及崇礼区发展定位，不贪大求全，科学合理制定规划，最大限度发挥资金使用效益。

二、理性分析冬奥会后可能带来的低谷效应

世界各国在举办冬奥会后都不同程度地出现了低谷阶段，产生了低谷效应。因此，在充分发挥冬奥会正面效应的同时，必须充分认识到冬奥会后将可能产生的低谷效应。

一是奥运场馆赛后运营维护成本高，政府财政负担重。冬奥会体育场馆设施造价高、专业性强，赛后在实际商业运作中利用率和回报率都很低，其运营维护费用将成为政府财政的重大负担。

二是经济增长的后奥运低谷效应。突出表现在就业岗位大幅度减少、消费需求迅速紧缩、相关产业受冲击严重。

三是竞赛场馆及配套设施建设时对生态环境的破坏。雪上项目主要依赖自然环境，在筹办过程中，比赛场馆、交通道路、停车场、餐饮等设施的建设，会大量占用自然资源，甚至破坏当地的生态环境。

四是竞赛期间废弃物、垃圾处理会给赛区造成巨大的环境污染压力。冬奥会举办将近有一个月时间，在赛区生活居住的各国各类人员，以及猛然聚集观赛的客流，其吃、住、行等活动不可避免地产生大量垃圾和废弃物，将对崇礼的环境保护带来巨大压力。

三、制定科学规划，有效规避后奥运低谷，使冬奥会的正面效益达到最大化

在冬奥会筹办过程中，要提前进行后奥运低谷效应的研究，放大冬奥会的正面效应，确保冬奥会期间，人流、物流、资金流进得来，奥运后留得住，最大限度地减少后冬奥会低谷效应，采取积极应对措施。

第一，紧紧围绕把崇礼打造成为“国际知名的冰雪旅游胜地、全国领先的低碳智慧示范区、张家口城市发展新名片”的目标，按照科学和先进的理念搞好规划。

第二，超前谋划建设奥运特色旅游经济区，完善交通、住宿、餐饮、医疗救护、特色文化等旅游产业相关服务环节，增强对经济的拉动作用，最大程度实现奥运设施的充分利用。

第三，立足加强场馆的综合利用进行规划建设，结合酒店、展览、会议、办公等，对奥运场馆进行合理的商业开发，为赛后提高场馆利用价值创造良好条件。

第四，对奥运前后固定资产投资规模进行科学规划、合理安排以平抑投资波动，采取有力措施严格控制房地产价格，尽量缓解赛后基础设施、场馆、房地产等投资对经济的冲击。

第五，在冬奥会项目规划、建设和运营过程中，要按照绿色奥运的要求，重视保护生态环境，严格遵守环保法律法规，守好生态红线，决不能搞过度开发。